地大熱能獲悉，為加快推進(jìn)我省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局聯(lián)合省有關(guān)廳局制定了《關(guān)于加快推進(jìn)我省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F(xiàn)從三個(gè)方面對(duì)文件進(jìn)行政策解讀。

一、起草背景

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重提出我國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”；2020年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，宣布我國(guó)到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

地?zé)崮?/a>作為一種綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，具有清潔高效、穩(wěn)定安全等特點(diǎn)。加大地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)增加非化石能源消費(fèi)占比和貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作具有重要意義。為進(jìn)一步提升我省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，特制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、起草依據(jù)

（一）《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等八部門(mén)關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號(hào)）；

（二）《國(guó)家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖相關(guān)工作的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2021〕3號(hào)）；

（三）《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局財(cái)政部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2021〕1445號(hào)）；

（四）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)》（建村〔2021〕45號(hào)）；

（五）《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（黔府發(fā)〔2022〕14號(hào)）；

（六）《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（黔黨發(fā)〔2022〕24號(hào)）；

（七）《貴州省能源局貴州省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貴州省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（黔能源發(fā)〔2022〕15號(hào)）；

（八）《貴州省能源局關(guān)于印發(fā)貴州省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（黔能源發(fā)〔2021〕5號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共5個(gè)章節(jié)、14條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神。加快建設(shè)新型綜合能源基地，推動(dòng)地?zé)崮?/a>在不同利用方式、不同應(yīng)用場(chǎng)景中應(yīng)用，并明確了2025年和2030年發(fā)展目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。共4條：一是構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，推動(dòng)全省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快引進(jìn)和培育一批企業(yè)。加快引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)能源央企和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備制造企業(yè)，積極培育本土企業(yè)參與省內(nèi)地?zé)崮苜Y源勘查開(kāi)發(fā)利用，加快形成完整的地?zé)崮芸辈殚_(kāi)發(fā)利用上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈體系。三是積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。在地?zé)崮苜Y源滿(mǎn)足條件下，新建、改建、擴(kuò)建等建筑優(yōu)先使用地源熱泵系統(tǒng)供暖（制冷）試點(diǎn)示范。加大推進(jìn)在不同利用方式、不同應(yīng)用場(chǎng)景的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)發(fā)展地埋管地源熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用污水源、中水源和工業(yè)水源（工廠余熱）熱泵系統(tǒng)，合理取用地表水源熱泵系統(tǒng)，積極探索中深層地?zé)崮?/a>（水熱型）系統(tǒng)多元梯級(jí)綜合利用，鼓勵(lì)推廣“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)模式。

（三）規(guī)范地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理。共3條：一是規(guī)范項(xiàng)目管理流程。縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌?/a>項(xiàng)目的備案和登記管理。二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管。建立地?zé)崮芄┡ㄖ评洌?/a>項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后期評(píng)估制度，確保地熱能供暖（制冷）項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障地熱能清潔開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。三是加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。依托全省大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在地?zé)崮芸辈殚_(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息化管理中的應(yīng)用。明確能源、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)相關(guān)職責(zé)。

（四）加大要素保障力度。共3條：一是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定全省不同類(lèi)型地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用及運(yùn)行監(jiān)測(cè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)指南和技術(shù)要求，科學(xué)指導(dǎo)全省地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用。二是強(qiáng)化財(cái)政金融支持。通過(guò)省級(jí)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資基金等，支持地?zé)?/a>能供暖（制冷）示范項(xiàng)目實(shí)施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地?zé)崮芄┡?/a>（制冷）項(xiàng)目的信貸支持力度，引領(lǐng)全省地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建以學(xué)科領(lǐng)軍人才為核心、科研骨干為主體、專(zhuān)業(yè)人才和科研輔助人員相配套的人才隊(duì)伍。

（五）組織保障措施。共4條：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省地?zé)崮?/a>工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（省地?zé)崮?/a>工作專(zhuān)班），協(xié)調(diào)解決地熱能工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等各層級(jí)規(guī)劃的深度融合，推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)和各市（州）要制定具體推進(jìn)方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化進(jìn)度安排，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真謀劃地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目和政策舉措。三是明確職責(zé)分工。明確能源、發(fā)展改革、自然資源、城市供熱、水利和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)職責(zé)分工。四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省能源局牽頭會(huì)同有關(guān)方面，不定期對(duì)各市（州）推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，完善激勵(lì)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。