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能源規(guī)劃

山西清潔能源區(qū)城市規(guī)劃的思考

  一、清潔能源區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
 
  1.環(huán)境呼喚清潔能源
 
  能源是進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和提高人民生活所必須的物質(zhì)基礎(chǔ), 是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 其發(fā)展?fàn)顩r與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活息息相關(guān), 山西是我國以煤炭為中心的能源基地, 僅1995 年煤炭出省外運(yùn)量占全國省際間煤炭外運(yùn)總量的80 %, 火力發(fā)電量占全國火電總量的6 .6%, 外供量占全省發(fā)電總量的28 .2%, 能源工業(yè)對山西以及全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。
 
  山西是全國第一產(chǎn)煤大省, 工業(yè)部門以產(chǎn)煤和高耗能為主體。由于煤炭工業(yè)自身的特點(diǎn)和多方面因素, 帶來的環(huán)境問題和負(fù)面影響相當(dāng)嚴(yán)重:煤炭及其拌雜的矸石、掘進(jìn)廢石、開采造成的采空區(qū), 地表塌陷區(qū);地下水滲漏、植被破壞、水土流失等使山西省的生態(tài)環(huán)境更加惡化;采煤排出的礦井廢水約4 億多噸,使全省的水系受到嚴(yán)重污染。近年來, 山西城鄉(xiāng)肺癌發(fā)病率和死亡率較70 年代上升30 -50%, 惡性腫瘤占廠礦職工死亡總數(shù)的30 %, 人們的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅, 省城太原的污染不僅在全國、在全世界也“ 名列前茅” 。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署撰文:目前威脅人類的土壤遭到破壞, 氣候變化和能源資源浪費(fèi), 生物的多樣性減少, 淡水資源受到威脅, 化學(xué)污染, 空氣污染等十大禍患中, 山西省嚴(yán)重的環(huán)境禍患已占到五、六種, 環(huán)境污染已威脅著山西人民的健康和生命, 尤其是由于能源生產(chǎn)所造成的空氣污染, 人們呼喚清潔環(huán)境、環(huán)境呼喚清潔能源。
 
  2.清潔能源區(qū)是實(shí)施持續(xù)發(fā)展的重大舉措
 
  江澤民總書記在十五大報(bào)告中指出,“ 我國是人口眾多、能源相對不足的國家。在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略” ?？倳浀木僬撌鰹槲覀儓?jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路指明了方向, 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。它要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí), 必須推動社會進(jìn)步, 特別要保護(hù)好資源和環(huán)境, 為后代人的生存和發(fā)展打下一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對這樣一個嚴(yán)肅的有關(guān)子孫后代的生存和發(fā)展的大命題, 山西如何發(fā)展? 《建設(shè)山西清潔能源區(qū)》中指出:“ 山西必須毫不松懈地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù), 治理環(huán)境污染, 把控制環(huán)境污染和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來, 在發(fā)展中治理污染, 在治理中發(fā)展經(jīng)濟(jì), 只有這樣才能提高山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體質(zhì)量, 才能實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的總體戰(zhàn)略?！?/div>
 
  山西清潔能源區(qū)的建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū), 實(shí)施生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的大舉措,是消除嚴(yán)重空氣污染, 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中改善環(huán)境質(zhì)量的新途徑, 是關(guān)系到山西未來生存和決定發(fā)展宏觀決策的大課題。
 
  二、能源區(qū)城市規(guī)劃的思考
 
  1 .城市環(huán)境亟待改善
 
  城市是人類社會發(fā)展到一定階段, 即生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物, 它是人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的主要場所, 也是衡量人類文明的主要標(biāo)志, 是人類物質(zhì)文明的結(jié)晶。
 
  城市是生產(chǎn)和生活集中的場所, 在城市地區(qū)集中了大量的工礦企業(yè), 生產(chǎn)和生活設(shè)施, 建筑物、構(gòu)筑物, 集中了各種交通、信息流、人口, 消耗了大量能源和物資, 伴隨形成了大量的噪聲和“ 三廢” , 所以也是污染最嚴(yán)重的地域。
 
  山西是國內(nèi)最為典型的資源省份之一, 隨著煤炭資源及鐵礦、鋁土礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā), 全省陸續(xù)形成了一批工礦區(qū)域和工礦城市, 其中以大同、朔州、晉城、陽泉、長治、西山— 古交、霍州— 孝義以及河津、潞城等最具代表性, 這樣一些城市和工礦區(qū)對資源無度開發(fā), 不僅造成了資源的破壞的浪費(fèi), 而且進(jìn)一步污染了環(huán)境, 形成了集中、聯(lián)片、成帶的環(huán)境污染區(qū)域, 而城市是污染區(qū)域中的極核, 嚴(yán)重影響著人們的生產(chǎn)和生活, 甚至威脅人們的生存, 它嚴(yán)重的阻礙了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 是我們集中調(diào)整的關(guān)鍵。
 
  2 .從區(qū)域和整體上貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
 
  面對21 世紀(jì), 面對中國剛剛開始步入城市化快速增長時(shí)期中國城市化的戰(zhàn)略、中國城市發(fā)展的大方向的思考, 作者認(rèn)為山西清潔能源區(qū)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 首先改善大區(qū)域和整體上的可持續(xù)發(fā)展條件, 城市的可持續(xù)發(fā)展是在區(qū)域這個大背景下發(fā)展的?？沙掷m(xù)發(fā)展是全方位的, 也是全面的可持續(xù)發(fā)展.
 
  隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 經(jīng)濟(jì)活動網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大, 隨著市場經(jīng)濟(jì)日益成熟, 必須將行政轄區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系雙重作用進(jìn)行綜合。城市是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn), 要協(xié)調(diào)好與其平級, 或上、下級節(jié)點(diǎn)間以及廣大區(qū)域的關(guān)系。將城市規(guī)劃和非城市地區(qū)的土地利用規(guī)劃結(jié)合起來, 這是保證區(qū)域資源的合理利用, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分工和布局, 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城市居民郊野休閑度假,村鎮(zhèn)居民使用現(xiàn)代化文體、衛(wèi)生等設(shè)施經(jīng)濟(jì)有效地建設(shè)。研究區(qū)域協(xié)調(diào)的策略, 建構(gòu)城鄉(xiāng)一體, 區(qū)域共生共榮, 生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)與持續(xù)發(fā)展的區(qū)域體系。
 
  3.城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
 
  (1)我國環(huán)境保護(hù)的基本方針是“ 全面規(guī)劃, 合理布局, 綜合利用, 化害為利, 依靠群眾, 大家動手, 保護(hù)環(huán)境, 造福人民” 。
 
  (2)城市環(huán)境規(guī)劃, 是城市規(guī)劃中重要內(nèi)容之一, 但在以往規(guī)劃中對如何貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重視不夠。城市環(huán)境規(guī)劃主要目的應(yīng)該是使城市生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán), 保護(hù)城市環(huán)境, 使城市環(huán)境優(yōu)美, 使居民免受污染物的浸害。
 
  (3)城市生態(tài)系統(tǒng)
 
  城市生態(tài)系統(tǒng)是不獨(dú)立的和不完全的生態(tài)系統(tǒng)。城市的最大特點(diǎn)是人口的增加和密集, 而人口的集中速度也是十分驚人的。人的活動十分劇烈, 不斷地改變和破壞自然生態(tài)環(huán)境, 創(chuàng)造人為的生態(tài)系統(tǒng), 即城市生態(tài)系統(tǒng), 所以人是城市生態(tài)系統(tǒng)的主體。環(huán)境保護(hù)首先要求創(chuàng)造宜人的環(huán)境, 突出以人為主體的思想。
 
  城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境在城市地域空間上用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來統(tǒng)一。即構(gòu)成了城市生態(tài)綜合系統(tǒng)。
 
  城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境不是互相孤立的, 是相互作用, 相互促進(jìn)和相互聯(lián)系的。所以, 相互間取得的協(xié)調(diào), 平衡, 城市環(huán)境才能得到良性循環(huán)的目的。即可持續(xù)發(fā)展的目的。
 
  (4)城市規(guī)劃中要突出環(huán)境的可持續(xù)性
 
  A.根據(jù)城市自然環(huán)境特色, 確定持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
 
  建設(shè)一個優(yōu)良和良好環(huán)境的城市, 盡可能使城市環(huán)境接近自然生態(tài), 這是城市規(guī)劃者的共同主張。現(xiàn)在許多城市在規(guī)劃中制定出了今后持續(xù)發(fā)展的目標(biāo), 諸如花園城市、海濱城市、生態(tài)城市、園林城市、花園式生態(tài)城市等。要達(dá)到這一目標(biāo), 規(guī)劃中需從生態(tài)的角度出發(fā), 對城市結(jié)構(gòu)、布局、環(huán)境保護(hù)、城市公共空間網(wǎng)絡(luò), 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等方面, 進(jìn)行合理規(guī)劃。
 
  B .城市結(jié)構(gòu)和布局
 
  城市規(guī)劃中, 首先要從城市環(huán)境保護(hù)角度出發(fā), 進(jìn)行城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃和布局規(guī)劃。
 
  規(guī)劃中對工業(yè)區(qū)進(jìn)行相對集中布局, 放在城市下風(fēng), 下水方向, 對存污染的工業(yè)項(xiàng)目盡量安排在非環(huán)境敏感區(qū)。
 
  C .為建設(shè)環(huán)境質(zhì)量良好和景觀優(yōu)美的城市, 規(guī)劃好城市用地布局及相應(yīng)的控制措施。
 
  ○注意城市周圍地段的非建設(shè)用地的城市生態(tài)作用, 規(guī)劃為“ 生態(tài)景觀綠地” , 將城市“融化” 在大面積的生態(tài)綠地之中。
 
  ○規(guī)劃在城市功能區(qū)之間安排一定數(shù)量的綠化隔離帶以排除相互“ 交叉污染” ;
 
  ○城市主干道、交通干線兩側(cè)預(yù)留15 -30m 的綠化帶, 減少噪音和機(jī)動車輛尾氣污染;
 
  ○城市公共空間除特殊設(shè)計(jì)為硬鋪裝地面外, 一律綠化;○嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地, 自然保護(hù)區(qū)和水源、水庫保護(hù)區(qū)。對因已建設(shè)而影響保護(hù)的地段和項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決清理和重新劃定保護(hù)范圍。
 
  總之, 面向21 世紀(jì), 面對山西清潔能源區(qū), 城市規(guī)劃中貫徹可持發(fā)展戰(zhàn)略, 主要在城市規(guī)劃中體現(xiàn)以下思想:
 
  1 .保護(hù)生態(tài), 保持城市開發(fā)和生態(tài)平衡;
 
  2 .適應(yīng)和發(fā)展節(jié)能工業(yè), 提高市民的節(jié)能意識, 創(chuàng)造二次能源乃至三次能源;
 
  3 .城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從著重追求產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)目標(biāo), 轉(zhuǎn)向社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;
 
  4 .從人與自然結(jié)合發(fā)展的角度出發(fā), 保護(hù)自然環(huán)境盡量創(chuàng)造條件使人接觸自然環(huán)境, 發(fā)展綠色工業(yè)和生態(tài)城市;5 .改變單純從利益驅(qū)動的價(jià)值觀來建設(shè)城市, 多為市民提供良好的生態(tài)條件, 休閑的公共空間和有益身心的環(huán)境與設(shè)施。