在肯定成績的同時,我們也應看到存在的問題:

 

  1.新能源開發(fā)領域的管理分散。由于國家能源局、科技部、工業(yè)與信息化部、發(fā)改委等部委都對新能源產業(yè)具有管轄權,因此容易形成政出多門、部門權利相互交叉等問題。以新能源汽車的開發(fā)為例,科技部與工信部都投入資金鼓勵企業(yè)開展研發(fā),都想在新能源汽車發(fā)展上唱主角,然而,各自為政的結果,使我國的新能源汽車研發(fā)出現(xiàn)了重復投資的現(xiàn)象,兩者的競爭也使得企業(yè)面臨站隊選擇的尷尬。在這種情況下,需要相關部門進行協(xié)調,規(guī)劃各自的職責范圍,避免因職責不清而導致資源的無謂浪費。

 

  2.部分新能源企業(yè)存在盲目投資的問題。以往的幾次技術革命中國起步較晚,第一次工業(yè)革命中國落后了100多年,第二次工業(yè)革命落后了至少50年,第三次科技革命開始于二戰(zhàn)之后,我國真正迎頭趕上也是在改革開放以后,落后也近30年。但在以新能源為代表的第四次科技革命中,中國的落后并不明顯,有些領域我國的投資規(guī)模甚至走在世界前列。以風能開發(fā)為例,依據(jù)中國科技部原副部長、中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會理事長馬頌德給出的數(shù)據(jù),2008年以來,中國對風能的投入增加了88%,包括東方電氣、中船重工、航天集團、兵器集團等至少七八十家企業(yè)已經進入或準備進入到風電設備制造領域,這還只是整機制造廠的數(shù)量。與此形成對照的是,在國際風力發(fā)電設備市場上,知名的企業(yè)也就六七家。在中國企業(yè)熱衷風力發(fā)電投資之時,2008年底,德國杜爾公司、英國石油公司以及日本的原弘產株式會社幾乎同時宣布從中國風電領域撤資,這被業(yè)界看作外資重估中國風電開發(fā)價值的標志事件。

 

  其他在太陽能發(fā)電、生物柴油以及煤制甲醇等項目的投資也有大幅增加的趨勢,這種狀況應引起我們的注意。從各國的發(fā)展經驗看,新能源產業(yè)對政策的依賴相當明顯,多數(shù)企業(yè)都是在政策的扶持下才得以維持。以太陽能發(fā)電為例,最樂觀的說法也是在10年以后才有市場競爭力,而生物柴油、煤制甲醇等項目都與國際原油價格的走勢有緊密的聯(lián)系,如果油價下降,這些項目幾乎與成本形成倒掛。對此,相關政府部門應提醒企業(yè)要依據(jù)自己的經濟實力與技術實力謹慎投資,防止一窩蜂式的投資而導致全面虧損的狀況發(fā)生。

 

  3.政府相關部門對新能源產業(yè)的重視度有待提高。金融危機爆發(fā)以來,為了實現(xiàn)?保增長、擴內需、調結構#的目的,國家及時調整了宏觀經濟政策,陸續(xù)出臺了拉動內需、促進經濟增長的多項措施。但我們看到,在出臺的十大產業(yè)振興計劃中,新能源產業(yè)并沒有作為政府支持的重要產業(yè)單獨列出;更應注意的是,在一系列政策中,我們更多地重視了企業(yè)的經營穩(wěn)定與延續(xù),而對新技術的研發(fā)激勵相對不足。這種狀況如果長期持續(xù),將降低我國企業(yè)在新一輪國際技術創(chuàng)新中的競爭實力,也將使我國的環(huán)境保護面臨更大的壓力。

 

  4.我國新能源產業(yè)缺乏關鍵技術。以風電為例,目前我國風電產業(yè)鏈尚未完全形成,零部件配套能力滿足不了整機發(fā)展的需要,控制系統(tǒng)、變流器、變距系統(tǒng)及軸承等關鍵部件,還要從國外大量引進。由于缺乏核心技術,我國組裝一臺風力發(fā)電機需要進口20%的核心部件。這樣的狀況如不能盡快改善,中國將難以保證不會再次淪為新能源產業(yè)的?世界工廠#,也不排除重蹈汽車產業(yè)發(fā)展中缺乏自主品牌的覆轍。